西安户县殡仪馆被曝窝案县老爷干预司法办案?
2016-08-16 09:33:43
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法制传媒网 焦永锋

陕西省省会城市西安市,为800万人口服务的四大殡仪馆中的两家乱象重生。而作为“暴利”行业的殡葬行业,当地各路资本也相当眼馋。日前,本网记者调查发现,西安四大殡仪馆中有两家目前已经瘫痪,而且西户殡仪馆被当地官员及承包商当成“摇钱树”。由西安市原市长陈宝根提议在二十五规划中的,西户殡仪馆却在启动一年多直接瘫痪,承包商及民政官员直接借机敛财被当地调查。

“ 摇钱树 ”西户殡仪馆

在西安市户县县城东北行约13公里的苍游镇双永村和大王镇凿齿南村之间,一片坑地被围墙包抄了起来。场内荒草凄凄,周边是村民随便倾倒的生活垃圾。知情人士向本报记者表示,占地206亩的西户殡仪馆相关项目用地,就是上述围墙内原来关闭的砖瓦厂旧址。

作为西安四大殡仪馆之一的西户殡仪馆项目,在当地政府采取招商引资建设的过程中,项目先后介入多股民间资本力量;但300余万元政府补贴却被指“私分”,1.2亿元建设资金筹措也成为当地主管部门与项目运营方“套钱”的平台。

知情人士介绍,西户殡仪馆是涉及300万人口的重点民生工程。2010年,西安市殡仪馆与户县殡葬管理所签订协议,拟出资建设西户殡仪馆,但耗资1333万元后,由于附近村民反对,致使项目搁浅。2014年3月,西安市殡仪馆退出西户殡仪馆建设项目,被移交拟由户县政府出资建设与运营。同年11月,户县政府改进为PPP模式建设。

西安市户县政府有官员向表示,改为PPP模式建设,一是因为政府财政资金困难,无力全资投入殡仪馆;二是引入民间资本投入殡仪馆这个事业单位,亦是为了探索体制改革,最后以国有殡仪馆以民营经营方式运营殡仪馆。

   2015年6月,占地206亩,规划投资1.2亿元的西户殡仪馆投资经营项目进行招标,最终房产商李建宏控股的西安翔健实业有限公司(下称:翔健实业)得了项目投资权,并设立西安明瑞置业有限公司(下称:明瑞置业)为项目平台公司。此后,翔健实业组建的平台公司明瑞置业与户县政府部门签订了投资建设特许经营合同。根据合同,当地政府授予明瑞置业拥有西户殡仪馆特许投资经营权43年(不含建设期)。

知情人士向记者表示,该公司是一个没有实力的空壳公司,并无资金实力来投资建设西户殡仪馆。

资料显示,翔健实业成立于2009年9月,注册资本1000万元,经营范围为,房地产开发、销售、租赁及物业管理等。该公司股东分别是李建宏与赵海青,其中,李建宏认缴额900万元,实缴额栏未处是空白。

2015年7月,一家叫做陕西维基实业有限公司(下称:陕西维基)宣布以2500万元收购明瑞置业80%的股权,由此,陕西维基进入殡葬业。

根据双方协议,陕西维基要负责履行化解项目前期债务、支付政府资金费用等,前期预计出资8000余万元。其中,除了支付2500万元的股权兑价款外,陕西维基还需付给翔健实业1500万元的前期投资。前期投资中,包含清退西安市殡仪馆等前期投入的1300万元。同时,根据合同,明瑞置业须向政府相关的专用账户注入4000万元的资金,最终约定由陕西维基支付给西安翔健实业,由其代转。

然而,陕西维基违反财会制度,将500万元股权兑价款、1500万元的先期投资款陆续打到了李建宏的个人账户上。多份银行汇款单据证实,陕西维基于2015年7月开始在此后一个月内先后向李建宏的个人银行账户上先后汇款,最小的一笔为20万元,最多一笔达500万元。这种做法明显逃避了银行对大额流动的监管的违规做法。

据陕西维基人士周宝侠称,李建宏声称为避税和免除公司做账繁冗,请求将钱打到其个人账户。尽管陕西维基对这一做法有所担忧,但考虑到他是项目公司法定代表人,还要依托他经营发展,遂同意照办。

然而,在西户殡仪馆围绕建设与运营的过程中,各方利益集团让该项目几乎成为“套钱”的工具。

2015年9月,注资明瑞置业4000多万元后,陕西维基发现,有工程队在其西户殡仪馆项目的选址地上作业,遂询问李建宏,得到的回应称,是附近村民为恢复砖厂平整土地。但2015年11月9日,央企中建西北设计研究院工程管理公司一位负责人反映,该公司未经招投标,私下通过户县殡葬管理所和开发商李建宏的助力获得了西户殡仪馆项目总承包资格,并已开始施工。不过,在陕西维基的干涉下,明显的“一女二嫁”项目,令两个投资方都深感委屈,西户殡仪馆随即暂停施工。此后,中建西部设计院工程管理公司亦发现项目问题重重而退出。该公司曝称,开发商李建宏向下属公司以工程押金借款600余万元。

户县领导干预司法办案?

与此同时,陕西维基对明瑞置业做净值调查,发现其是空壳公司,为防范风险,陕西维基暂停支付剩余股权兑价款(实际支付800万元股权款)。之后眼见央企也“入了局”,担心项目旁落的陕西维基急忙找李建宏约谈,却始终找不到人。2015年11月11日,翔健实业突然向陕西维基发来解除合同通知书,称陕西维基迟迟不能按协议约定的出资期限及数额完成项目投资,构成严重违约,对双方签订的西户殡仪馆项目合作协议予以解除。

此后,陕西维基行使大股东权利,召开股东会表决,免去李建宏明瑞置业总经理职务,选举变更公司法定代表人。并希望绕过李建宏,直接和政府职能部门对接,继续推进西户殡仪馆项目建设和运营。然而,明瑞置业随即接到户县殡葬管理所通知:在明瑞置业未解决完内部纠纷前,停止一切有关西户殡仪馆建设工作;一旦内部纠纷继续扩大,其随时终止与明瑞置业所签的特许经营权合同。

据解到, 按2010年至2012年西安市发改委文件批复,西户殡仪馆由火化区、公益性骨灰堂两大项目组成,总投资为5200万元。然而2014年,该项目选址时,县政府职能部门违规“搭车”了一个公益性公墓项目,总投资增至1.2亿元。同时,这个公益项目还存在,土地等手续未批先建,招标涉嫌定制等违规问题。

在上述支付前期费用时,有300万元来自政府的建设扶持资金,并未出现在明瑞公司相关账目上。据称,西户殡仪馆享受政府补贴资金达2000余万元,300万元为首期补贴。知情人士指出,此300万元不是被户县殡葬管理所及李建宏私分就是被挪用。

鉴于涉及违法违纪问题,陕西维基已正式向西安市、户县纪检监察部门进行了举报,当地纪检部门已开始介入调查。目前的最新消息已经证实,户县涉及殡葬管理所等当地多个部门官员涉嫌“私分”相关补贴及投资款。权威信源显示,本案或将是西安民政系统近年来的一个窝案,涉案人员超过5人。当地检察部门已经将当地民政部门多位官员带走调查。

西安市户县殡葬管理所(西户殡仪馆筹建处)刘君桃副所长在接受本报记者采访时表示,该所只认可西安翔健是该所的唯一合法谈判人。对于西安明瑞置业,是如何入局项目的,她表示不知情。

陕西省户县殡葬管理所一份“关于西户殡仪馆项目收到款项及委托付款明细”显示,明瑞置业支付相关款项合计1353.7万元;翔健实业支付款项合计378.8万元,两项合计仅1732.5万元。这与陕西维基实际付出的4000万元,相差达2000余万元不能说明去向。

有关人士质疑,开发商李建宏涉嫌与户县殡葬管理所“合谋”,利用西户殡仪馆项目,“骗走”陕西维基项目资金2000余万元。除上述借支中建相关公司600万元外,李建宏还涉嫌利用西户殡仪馆工程押金收取延安一包工头400万元,四川一包工头300万元。据悉,中建方面在该项目方面也损失上千万元。

        目前,李建宏已经被当地司法部门调查。据知情人士表示,李建宏已经供出当地有关领导牵扯该案中。蹊跷的是,户县民政局长、户县县委书记及县长等,以户县领导班子将换届,需要政治维稳,而在多个部门表示,拟保护上述户县丑闻不要被流传外界。

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